本文摘要:最近,新疆华电昌吉热电二期公司2台12.5万千瓦热电联产机组部分资产登陆北京产权交易所。

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最近,新疆华电昌吉热电二期公司2台12.5万千瓦热电联产机组部分资产登陆北京产权交易所。两台使用寿命为30年的煤电机组,运营仅仅10年就被迫陷入沉没资产。在环境约束、能源转型、产能不足和电力市场化改革大大深化的背景下,一些专家认为煤电资产的沉没风险日益增加。

华北电力大学课题组的研究认为,在当前竞争环境和外部环境下,如果单位经常提前退休、闲置或变更债务,其剩余寿命的资产价值将属于沉没资产。以30万千瓦亚临界机组为例,假设公司花费4500元/千瓦,银行贷款和自己的资金比例为80:20,考虑到自己的资金报酬和贷款偿还利息,假设长期贷款利率为6%,行业基准收益率为8%,折扣率为5.18%。

其30年长期运营期项目总价值约26.2亿元,其中资本金及其报酬6.5亿元,贷款本金和利息19.7亿元。以未重复使用的本金和报酬,未偿还债务的本金和利息折扣作为沉没资产,经营10年沉没,其损失为11.4亿元的经营20年沉没,其损失为5亿元。

对于资产沉没的风险,华北电力大学经济管理学院教授袁家海回应,如果不采取大力供给侧改革措施,到2030年,煤电沉没资产或约千亿元。火力发电企业陷入生存困境,明年沉没资产,约4000亿元,在煤电供应松散的背景下,一部分火力发电已经从轮流停止变成无电,煤电企业的利润空间逐渐增大。一些业内人士显然沉没资产过多,火力发电企业陷入生存困境。

中电联发布的《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》显示,2018年全国火电企业损失面还接近50%,求生存模式还在继续。对企业来说,大量资产沉没,发电厂亏损运营,银行不愿偿还债务周转,来催款的不少,怕发电厂资金链脱落,有些扛不住不能破产。

在国有资产受损的同时,财政税收增加,必须安顿很多待业者。不想明确的火电企业负责人应对。应对,袁家海应对供应方改革措施是要求未来煤电沉没资产规模强弱的重要因素。

在目前亏损相当严重、利用率较低的背景下,预计2020年煤电机组沉没资产约4000亿元。袁家海预测,如果采取大力供应方改革措施,煤电机组规模将于2030年控制在11亿千瓦,随着服务时间的推移,2030年的沉没价值将减少到400亿元。

相反,随着十三五期间停车建设机组相继生产,之后新建煤电,2030年煤电设备规模超过12亿千瓦,预计沉没资产将超过1000亿元。如果安装机规模超过13亿千瓦,沉没资产价值仍不超过4000亿元。袁家海指出,考虑到电力市场需求的弹性变化,到2030年,两种情况下沉没资产的差距低于预期,之后追加煤电设备的话,差距会进一步扩大。

就目前煤电供需形势而言,不建设,不建设更多。追加单元推进沉没风险的电力改革,超出报酬的期待还在服务期间,符合政策,运营良好的单元,企业自主闲置或提前排斥是没办法的。某火电企业负责人对记者作出反应。

2017年,国家发展改革委员会、国家能源局发表了《关于防止向前供给外侧结构性改革消除煤电生产能力不足风险的意见》,到2020年,全国煤电设备备规模控制在11亿千瓦以内。中电联合会《2019年1月至6月电力工业运营简况》显示,截至今年6月底,全国6000千瓦以上发电厂装机容量为18.4亿千瓦,其中燃煤发电装机容量为10.2亿千瓦。据此,十三五期间,煤电设备的追加空间剩下0.8亿千瓦,十三五期间全国停止建设的煤电超过单元1.5亿千瓦。要控制在11亿千瓦以内的设置目标,追加设置机不能吸管的现役单元。

目前,添加燃煤机组多为容量大、功耗低的优质机组,地方电厂小型机组更容易沉没。上述火力发电企业负责人应对。同时,2017年6月,国家发展改革委、国家能源局发表的《关于有序敲击开发用电计划的通报》认为,9号文件发表实施后批准的煤电机组,发电计划还应该决定,政府的价格应该继续实施。

最近,国家发展改革委员会再次发行文件,经营性放电计划全部放松,市场化交易进程进一步发展。上述负责人告诉记者,环境制约越来越严格,电力市场化进程缓慢,放电计划完全放松意味着煤电稳定的报酬被超越,即使是长期工作的单元,市场收益也受到限制,资产沉没的煤电企业预计报酬和实际收入的差距太大。减缓煤电生产能力,严格控制追加规模是当务之急,现在煤电大面积损失,个别项目经常破产,如何防止煤电资产沉没?袁家海说:减缓煤电生产能力,严格控制追加规模是当务之急。

回答说,自然资源维护协会的高级顾问杨富强赞成:我国不应大力领导煤电有序解散,仅次于防止高额资产沉没风险。杨富强说:运营剩下的20年单元,还款和保险费已经结束,只剩下所有者的收益几乎没有报酬。此外,这类单元大多是小容量、高耗能的领先产能,解散后可为留存的优质单元留出空间,就像前两年的煤炭行业一样。

对于已经沉没、不领先产能的资产,如何止痛?袁家海建议,完善配套服务市场机制,由行政登记的成本补偿型配套服务机制,改为市场化的价值型配套机制。为了减少系统的灵活性,可以对现役煤电机组进行灵活的改建,同时可以对服务年限长、地区需要供热市场的热电联产机组进行背压改建。

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